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【农业普法典型案例】严惩违法使用农药保障农产品质量安全

来源:http://www.what-erp.com 责任编辑:环亚娱乐ag88 更新日期:2019-04-13 15:18 字体:
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  2018年1月30日、2月7日,丽水市莲都区农业局在**镇**村当事人尤某种植的蔬菜大棚里分别对其当天采收后准备上市销售的芹菜样品进行了例行抽检、监督抽检,该芹菜样品送丽水蓝城农科检测技术有限公司进行检验。检验结果表明该芹菜样品中“毒死蜱”的实测数据分别为0.33mg/kg、0.203mg/kg。以上两次检验结果均超过《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB 2763-2016)中“0.05 mg/kg”的规定,均为不合格。2月11日,该局向当事人送达了《农产品质量安全检测结果通知书》,当事人未在规定的时间内提出异议,也未申请复检。

  2018年2月24日,丽水市莲都区农业局依法对当事人尤某涉嫌使用禁用农药的行为立案调查,并向当事人尤某进行调查询问,查实违法产品的数量、违法所得,禁用农药的使用情况,对涉案农药、抽样现场、田块照片等相关证据进行确认,依法制作了询问笔录。

  经调查查明,当事人尤某于2017年9月种植了两个大棚芹菜,每个大棚面积为259平方米,共计518平方米。2017年9月的时候,当事人尤某在种植芹菜前,ag环亚集团,将“敌百·毒死蜱”撒入土里打底用于毒杀蛴螬,每个大棚均用了1包(净含量:1000克/包)多。2017年11月初开始收割,共采收销售该批芹菜1500余斤,售价为每斤1.5元,获得销售金额2000余元。2018年1月30日例行抽检时,抽样基数为100公斤,2月7日监督抽检时,抽样基数为50公斤。2月11日,当事人尤某应农业部门要求,自行将剩余的50公斤芹菜予以销毁。

  丽水市莲都区农业局认为当事人的行为涉嫌构成“生产、销售有毒、有害食品罪”,超出该局管辖范围,遂于2018年3月5日将此案移送丽水市公安局莲都区分局刑事立案。经公安机关补充调查取证,检察机关提起公诉并附带民事公益诉讼,2018年10月26日,莲都区人民法院以当事人尤某犯生产、销售有毒、有害食品罪,判处有期徒刑6个月,并处罚金3000元,支付赔偿金20000元。

  当事人尤某在莲都区**镇租用田块,一直以种植蔬菜为业。农业部于2013年12月9日发布第2032号公告,规定自2016年12月31日起,禁止“毒死蜱”和“磷”在蔬菜上使用。《农药管理条例》第三十四条第二款规定农药使用者不得使用禁用的农药。丽水市莲都区农业局于2016年10月起,在莲都辖区内各个行政村张贴该公告予以宣传。莲都区的农业行政执法人员也曾对当事人尤某宣传过禁止在蔬菜上使用中等毒性农药。

  2017年9月的时候,当事人尤某在种植芹菜前,将“敌百·毒死蜱”撒入土里打底用于毒杀蛴螬,每个大棚均用了1包(净含量:1000克/包)多,其知道“敌百·毒死蜱”系中等毒性农药,不能用于蔬菜,且该农药包装袋上明确写明该农药使用作物为花生,但当事人以为将农药撒入土里,不属于直接用于蔬菜上。并采收销售该批芹菜1500余斤,获得销售金额2000余元。

  当事人尤某的行为违反了农业部2032号公告和《农药管理条例》第三十四条第二款的规定。根据《农药管理条例》第六十条“农药使用者有下列行为之一的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处5万元以上10万元以下罚款,农药使用者为个人的,处1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)使用禁用的农药”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条第一、二款“在食品加工、销售、运输、贮存等过程中,掺入有毒、有害的非食品原料,或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的,依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中,使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的,适用前款的规定定罪处罚”的规定,当事人尤某的行为构成生产、销售有毒、有害食品罪。

  《食品安全法》第九十六条第二款规定:“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”当事人尤某将农药超标芹菜销售给不特定消费者,危害不特定消费者生命健康安全,具有较大的社会危害性,应承担民事侵权责任,理应支付生产、销售有毒、有害食品价款十倍的赔偿金。

  1.及时调查移送,顺利惩处犯罪。此案涉及刑事犯罪,超出农业部门的管辖范围,因此本案中芹菜例行抽检结果一出,执法人员认识到当事人的行为可能触犯刑法,立即对剩余的芹菜进行了监督抽检,抽检程序规范、合法,并将两次检测结果均送达给当事人尤某,告知在法定期间内有申请复检的权利。本案中不但收集了当事人使用禁用农药的证据,还对其是否存在主观故意进行了调查取证,形成完整的证据链,有利于后续定罪量刑。办案过程严格按照立案、调查取证、移送刑事等法定程序进行,执法程序到位,证据收集完整。并做好行刑衔接工作,依法及时将案件移送刑事处罚,顺利惩处犯罪。

  2.从严从重处罚,警示作用较强。“民以食为天,食以安为先”。农产品安全是食品安全的重要组成部分。为深入贯彻习总书记关于农产品质量安全“四个”最严的重要论断,保护民众舌尖上的安全,国家对食品安全犯罪采取高压严打的态势。本案中对当事人尤某判处实刑,不仅当事人本人有深刻教训,也对周边、甚至全莲都区的蔬菜种植者起到“杀一儆百”的警示教育作用,有利于正确引导蔬菜种植者规范、安全使用农药,为莲都区农业绿色发展,提高农产品质量安全水平,促进农业增效、农民增收具有重要的意义。